Addì, 16 aprile 1998, presso il Ministero del Lavoro alla presenza del Ministro On.le Prof. Tiziano Treu, Confindustria e CGIL, CISL, UIL.

• nel comune intento di promuovere e favorire tutte le occasioni di impiego offerte ai lavoratori ed in particolare ai giovani, dalla vigente legislazione;

• in adesione all'invito loro rivolto, ai sensi dell'art.11, comma 4, della legge 24 giugno 1997, n.196, dal Ministro del Lavoro e della Previdenza Sociale, di concludere un accordo interconfederale in mancanza delle intese che la legge ha delegato ai contratti collettivi nazionali di lavoro;

• allo scopo di assicurare la possibilità di un tempestivo ricorso alla tipologia dei contratti di lavoro temporaneo, come definita nella citata legge n.196/1997, attraverso l'individuazione di condizioni di agibilità tale da non pregiudicare né predeterminare l'esercizio dell'autonomia negoziale propria delle organizzazioni nazionali di settore che si riconoscono nella Confindustria e in CGIL, CISL, UIL;

tutto ciò è permesso, con il presente accordo, cui concordemente viene attribuita efficacia transitoria e comunque sussidiaria alla contrattazione collettiva nazionale di categoria, le organizzazioni in epigrafe - ferma restando la validità delle specifiche regolamentazioni già concluse negli accordi di settore - provvedono a definire solo gli elementi che consentano in tutti i settori una prima applicazione della legge.

Il presente accordo decorre dal 16 aprile 1998 ed avrà efficacia fino a quando non sarà sostituito da apposita disciplina definita per ciascun settore merceologico fra le Organizzazioni di Confindustria e di CGIL, CISL, e UIL competenti a stipulare il contratto collettivo nazionale di lavoro applicato nel medesimo settore.

Con le finalità ed alle condizioni qui descritte, Confindustria e CGIL, CISL, UIL convengono:

• La premessa è parte integrante dell'accordo.

• Il contratto di fornitura di lavoro temporaneo disciplinato dalla legge 24 giugno 1997, n.196, può essere concluso, oltre che nei casi previsti dal comma 2 dell'art. 1, lett. B) e c) della legge stessa, anche per l'aumento delle attività nelle seguenti fattispecie:
  • punte di più intensa attività - cui non possa farsi fronte con il ricorso ai normali assetti produttivi aziendali - connesse a richieste di mercato derivanti dall'acquisizione di commesse o dal lancio di nuovi prodotti o anche indotte dall'attività di altri settori;
  • quando l'assunzione abbia luogo per l'esecuzione di un opera, di un servizio o di un appalto definiti o predeterminati nel tempo e che non possano essere attuati ricorrendo unicamente ai normali assetti produttivi aziendali;
  • per l'esecuzione di particolari commesse che per la specificità del prodotto ovvero delle lavorazioni, richiedono l'impiego di professionalità e specializzazioni diverse da quelle impiegate o che presentino carattere eccezionale o che siano carenti sul mercato del lavoro locale.

• I prestatori di lavoro temporaneo impiegati per le fattispecie individuate dalle parti al punto 2 del presente accordo, non potranno superare per ciascun trimestre la media dell'8% dei lavoratori occupati dall'impresa utilizzatrice con contratto di lavoro a tempo indeterminato.

In alternativa, è consentita la stipulazione di contratti di fornitura di lavoro temporaneo sino a 5 prestatori di lavoro temporaneo, purché non risulti superato il totale dei contratti di lavoro a tempo indeterminato in atto nell'impresa.

• Le qualifiche di esiguo contenuto professionale per le quali ai sensi e per gli effetti dell'art. 1, comma4, lett.a) della legge 196/97, è vietato il ricorso al lavoro temporaneo, sono quelle non rientranti tra le "professionalità intermedie" secondo quanto previsto dall'accordo interconfederale 31 gennaio 1995 sui contratti di formazione e lavoro e dalle sue eventuali specificazioni contenute nei ccnl.

• Ferma restando l'informazione di cui all'art,21 del decreto legislativo 19 settembre 1994, n.626, le attività di promozione di iniziative formative degli organismi paritetici di cui all'accordo interconfederale tra Confindustria e CGIL, CISL, e UIL del 22 giugno 1995 sono estese anche ai prestatori di lavoro temporaneo.

• Nel secondo livello di contrattazione, così come definito dal Protocollo 23 luglio 1993, e nel rispetto di quanto previsto dal ccnl di riferimento, sono stabilite modalità e criteri per la determinazione e la corresponsione ai lavoratori temporanei delle erogazioni economiche - previste dal ccnl - correlate ai risultati conseguiti nella realizzazione di programmi concordati tra le parti o collegati all'andamento economico dell'impresa.

• L'azienda utilizzatrice comunica preventivamente alle RSU o, in mancanza , alle OO.SS. territoriali aderenti alle associazioni sindacali firmatarie del ccnl, il numero dei contratti di fornitura di lavoro temporaneo da stipulare e i motivi del ricorso al lavoro temporaneo.

Ove ricorrano motivate ragioni di urgenza e necessità la predetta comunicazione sarà effettuata entro i tre giorni successivi alla stipula del contratto.

Inoltre, una volta l'anno, anche per il tramite dell'associazione imprenditoriale alla quale aderisce o conferisce mandato, l'azienda utilizzatrice fornisce agli stessi destinatari di cui al presente punto, il numero e i motivi dei contratti di fornitura di lavoro temporaneo conclusi, la durata degli stessi, il numero e la qualifica dei lavoratori interessati.

Il presente accordo viene sottoscritto fra le parti e notificato al Ministro del Lavoro e della Previdenza Sociale a tutti i conseguenti effetti.

CONFINDUSTRIA

CGIL-CISL-UIL

MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE

Premessa

Il 16 aprile scorso, in sede ministeriale, è stato firmato tra CGIL, CISL, UIL e CONFINDUSTRIA l'accordo interconfederale relativo all'utilizzo del lavoro temporaneo.

L'intesa risponde all'esigenza di dare piena applicazione alla L.196/97 per le parti demandate alla contrattazione collettiva delle imprese utilizzatrici.

La necessità dell'intervento confederale, più volte discusso, si è reso necessario per alcune condizioni previste dalla legislazione stessa:

• per motivi esterni o interni alla contrattazione sono risultate poche le stesure avvenute nella sede naturale categoriale alle scadenze temporali previste dalla legge;
• nella prevista funzione di facilitazione della contrattazione, il Ministro aveva sollecitato le parti alla conclusione del percorso contrattuale entro il mese successivo alla convocazione;
• stava profilandosi un intervento ministeriale con potenzialità pericolose in rapporto sia all'autonomia negoziale, sia alle coerenze con quanto demandato dalla legge alla potestà ministeriale;
• l'intervento ministeriale nelle due versioni possibili, forte o debole, avrebbe provocato effetti di difficile gestione.

Nella versione forte poteva interessare tutte le materie della contrattazione, con la costituzione di precedenti pericolosi nel metodo, con incertezza nella congenialità dei risultati, con la messa in difficoltà del sindacato sul versante degli interlocutori imprenditoriali, imprese utilizzatrici e agenzie fornitrici di lavoro temporaneo.

Nella versione debole, riservata cioè soltanto alla casistica, avrebbe posto il sindacato in una prospettiva di gestione conflittuale, esistendo la tesi interpretativa, sostenuta non solo dalla CONFINDUSTRIA, circa la non necessità di fissare le percentuali di utilizzo e conseguentemente la possibilità di ricorrere da parte delle imprese utilizzatrici al lavoro temporaneo, se non illimitatamente, almeno nella misura pari ai lavoratori a tempo indeterminato.

Tale accordo, pur con l'esplicitazione e l'assunzione dei precisi limiti, persegue almeno tre obbiettivi immediati:

• l'attuazione di una modalità di promozione dell'occupazione,
• l'introduzione di alcune condizioni di tutela del lavoro temporaneo,
• l'attivazione delle strutture di rappresentanza aziendale e dei sindacati territoriali intorno a questa forma di lavoro nuovo.

I contenuti

L'accordo è suddiviso in tre parti principali: la premessa, la validità transitoria, i contenuti demandati dalla L.196/97 alla contrattazione collettiva (casistiche, percentuali di utilizzo, qualifiche escluse, igiene e sicurezza, salario per obiettivi, informazione preventiva alle rappresentanze sindacali).

Presenza ed ambito di applicazione

La premessa delimita chiaramente le motivazioni, la portata e le finalità dell'accordo: la promozione dell'impiego, il ricorso ad accordo interconfederale su invito del Ministero del Lavoro, in assenza di contrattazione categoriale conclusiva, l'attuazione tempestiva della normativa sul lavoro temporaneo.

Si evidenzia, inoltre l'efficacia transitoria dell'accordo e la sua funzione sussidiaria rispetto alla contrattazione di categoria, precisandone la cessazione della validità in rapporto alla stipula degli accordi di settore.

Rimane inteso che il presente accordo riguarda tutte le imprese rientranti nella sfera di applicazione della CONFINDUSTRIA.

La casistica

La casistica, aggiuntiva a quella prevista dalla legge 196/97 (qualifiche non previste dai normali assetti produttivi aziendali, sostituzione di lavoratori assenti) si limita alle attività incrementali non assolvibili con i normali assetti produttivi o attività che non trovino riscontro in livelli professionali interni o sul mercato del lavoro locale.

Percentuali di utilizzo viene precisato che:

• inclusione nella percentuale delle casistiche individuate dalla legge, Questa è possibile in quanto l'accordo fa riferimento al 2 comma che include il richiamo a queste casistiche.

Per facilitare il lavoro delle categorie, riducendo il possibile contenzioso, si ricorda che la nostra posizione era di non comprendere nella percentuale le assenze. Si sottolinea perciò che il terzo alinea dell'accordo (..., impiego di professionalità e specializzazioni diverse da quelle impiegate...) richiama esplicitamente la seconda delle classifiche di legge, che è quindi anche esplicitamente inclusa. Viceversa per quanto attiene al tetto alternativo totale - individuato nel numero di 5 prestatori purchè non venga superato il totale dei contratti a tempo indeterminato - è evidente in questo caso l'inclusione di tutte le casistiche, anche per il possibile superamento del 100% nelle aziende da 5 dipendenti in giù;

• non superamento nella media trimestrale dell'8% dei lavoratori occupati. Ciò significa la possibilità per periodi inferiori o uguali al mese di poter superare il limite medio qualora compensato da un equivalente minor ricorso nel periodo precedente o successivo. Con l'indicazione della misura su base trimestrale va inteso che non può essere riportata al trimestre successivo nessun differenziale percentuale eventualmente residuo. (Non si sommano su base annua i singoli trimestri);
• è fissato al numero di 5 il limite minimo dei prestatori temporanei purchè non venga superato il totale dei contratti di lavoro a tempo indeterminato.

Qualifiche escluse

Per l'esclusione delle qualifiche di esiguo contenuto professionale si fa riferimento al precedente della regolamentazione contrattuale dei contratti di formazione lavoro.

Igiene e Sicurezza

Gli organismi paritetici previsti nell'accordo relativo all'igiene e sicurezza (Enti bilaterali, commissioni paritetiche) sono responsabilizzati alla promozione di attività formative.

Salario per obiettivi

Sono riportati dispositivi relativi all'acceso salario per obiettivi per i lavoratori temporanei e gli obblighi di informazione sull'utilizzazione ai rappresentanti aziendali ed alle associazioni sindacali.