Con questo ordine del giorno, certamente non esaustivo dei problemi che la categoria dovrà affrontare, vogliamo dare un contributo al dibattito congressuale e alla preparazione dell’Assemblea nazionale di categoria che si terrà dopo il congresso della Cgil sulle politiche industriali di settore, sulle politiche contrattuali, sulle politiche organizzative e sull’unità sindacale.

Riteniamo che questioni sindacali e politiche di questo spessore non possano essere liquidate in una assemblea nazionale o tra ristretti gruppi dirigenti, ma diventare patrimonio di tutti gli iscritti alla Filcea-Cgil e motivo di discussione nelle varie fasi di svolgimento del Congresso.

Proponiamo su questi temi un dibattito "vero", senza pregiudiziali, finalizzato a ricercare con coraggio i limiti dell’esperienza passata ed individuare gli obiettivi che insieme dobbiamo darci per rendere ancora più efficace l’azione sindacale della nostra categoria. Per questo è necessario, prima di tutto, fare una analisi ed un bilancio dell’azione sindacale della Filcea per valutare le modifiche necessarie.
 

In questi ultimi anni la nostra categoria ha dovuto subire un pesante attacco ai livelli occupazionali.

La riduzione dell’occupazione è passata attraverso un ciclo di ristrutturazioni di settore e di gruppo; di "razionalizzazioni" per recuperi di efficienza, di dismissioni e cessioni di attività.
 
Questi problemi sono stati affrontati dalla Filcea con una linea puramente difensiva, concordando semplicemente l’utilizzo degli ammortizzatori sociali e accettando forme di flessibilizzazione delle prestazioni e degli orari.
 
Se si osserva l’esperienza dei grandi gruppi e dei settori, questi limiti appaiono ancora più evidenti.

I coordinamenti di gruppo non sono stati fatti funzionare impedendo così un’adeguata elaborazione di merito ed un coordinamento delle stesse azioni di difesa.

Sull’occupazione è mancata completamente ogni propensione a fare della riduzione d’orario un’asse strategico per la tenuta dell’occupazione. le poche soluzioni concordate si sono dimostrate debolissime perché occasionali, non frutto di una chiara contestazione delle strategie industriali. I pochi impegni sottoscritti sono infatti tuttora disattesi.
 

E’ ormai evidente l’orientamento padronale volto a destrutturare gli impianti contrattuali e le linee sindacali per recuperare flessibilità ed efficienza.

Il limite della Filcea è stato quello di non comprendere la portata di questo attacco.

• E’ stata abbandonata nei fatti la linea della riduzione dell’orario e della 5° squadra organica sui cicli continui, con l’apertura verso le flessibilità ed il lavoro stagionale.
• E’ stato accettato, in particolare con il CCNL chimico-farmaceutico, di smantellare il sistema dell’inquadramento unico tornando al vecchissimo sistema delle "paghe di posto" (job evaluation).
• Sul salario i risultati sono stati inadeguati; l’accordo sulla contrattazione aziendale sta mostrando già oggi le sue difficoltà di applicazione ed i suoi limiti.
• L’esigenza di contrattare l’organizza-zione del lavoro viene continuamente declamata ma in realtà le nuove pattuizioni rendono ciò sempre più difficile.

E’ diffusa la sensazione di inadeguatezza della Fulc ed anche della Filcea per il modo in cui sono stati affrontati i problemi negli ultimi anni.
 
Ci sembra evidente la scarsità di elaborazione e di direzione della categoria e la debolezza con cui la Filcea ha contribuito al dibattito e alle iniziative confederali.

Questa assenza di una linea e di una elaborazione forte e chiaramente orientata ha portato la Filcea a muoversi:

• con estrema approssimazione sulle questioni di merito (ristrutturazioni e politiche contrattuali);
• con scarsa autonomia nei confronti delle controparti;
• con scarsa autonomia e capacità di condizionamento delle posizioni della Flerica-Cisl e della Uilcer-Uil;
• con scarsa attenzione all’attivazione di tutti i potenziali livelli di direzione ed elaborazione dell’attività vertenziale (direttivi, coordinamenti di settore e di gruppo, ecc.) con conseguente accentramento dei "poteri" nella segreteria.

 
La nostra organizzazione non è riuscita neanche ad avviare una riflessione sui mutamenti tecnologici e produttivi derivanti dalle trasformazioni in atto dei modelli organizzativi (crisi del fordismo, affermazione delle tecniche just in time - total quality, concentrazione e "allontana-mento" del potere tramite i sistemi informatici, ecc.).
 
Non solo su questi temi, ma più in generale, è mancato un progetto organico di formazione, lasciata alla buona volontà di singoli "pezzi" dell’organizzazione.
 
Questi ed altri motivi sono alla base della scarsa efficienza ed efficacia della Filcea nazionale e di varie articolazioni territoriali che il prossimo congresso dovrebbe cercare di rimuovere.
 

Aderiamo all’iniziativa Per un congresso della Cgil diverso e ne sosteniamo le proposte confederali.
 
Le nostre proposte per lo specifico di categoria (che abbiamo articolato maggiormente in un altro documento) sono così riassumibili.
 
Il congresso della Filcea dovrebbe orientarsi nel senso di:

• politiche contrattuali chiaramente finalizzate alla difesa del salario, dell’occu-pazione, delle condizioni di lavoro, quindi centrate, tra l’altro, sulla rivendicazione della riduzione d’orario, di aumenti salariali non incentivanti, di strumenti di controllo sull’organizzazione e sulle condizioni di lavoro;
• sviluppare l’efficienza e l’efficacia dell’organizzazione valorizzando le capacità di elaborazione esistenti e sviluppandole con una organica politica di formazione;
• in questo senso la democrazia e il pluralismo non sono solo un valido principio generale da perseguire ma anche una risorsa, una attivazione di "energie bloccate", necessarie per affrontare adeguatamente l’attuale nuova fase economica, politica e sociale;
• perseguire l’unità sindacale, ma non a partire dagli apparati, dall’unità organizzativa, bensì dai contenuti, dalla valorizzazione del ruolo delle RSU, senza sacrificare il patrimonio ideale e vertenziale della Cgil.