Nuove norme in materia di ricongiungimento familiare

Disciplina - Possono chiedere il ricongiungimento familiare coloro che sono titolari di carta di soggiorno o di permesso di soggiorno di durata non inferiore ad un anno, rilasciato per lavoro subordinato o per lavoro autonomo, oppure per asilo, per studio o per motivi religiosi (art.26). Lo straniero può chiedere il ricongiungimento per: il coniuge non legalmente separato; figli minori a carico, anche del coniuge o nati fuori del matrimonio, non coniugati oppure legalmente separati, a condizione che l'altro genitore, qualora esistente, abbia dato il suo consenso; genitori a carico; parenti entro il terzo grado, a carico, inabili al lavoro secondo la legislazione italiana (art.27 c.1).
E' possibile attuare il ricongiungimento inoltre coi familiari stranieri di cittadini italiani o di uno Stato membro dell'Unione europea.

Requisiti - Lo straniero, salvo che si tratti di rifugiato, deve avere la disponibilità di un alloggio, in linea con i parametri minimi previsti per gli alloggi di edilizia residenziale pubblica, e deve percepire un reddito annuo rapportato all'assegno sociale, o a multipli di quest'ultimo, a seconda del nucleo di familiari per cui si chiede il ricongiungimento. E' importante sottolineare che ai fini della determinazione del reddito si tiene conto anche del reddito annuo complessivo dei familiari conviventi con il richiedente (art. 27 c.3). La domanda va presentata alla questura del luogo di dimora del richiedente; con la presentazione della domanda inizia un procedimento destinato a chiudersi in tempi rapidi, poiché, verificata d'ufficio la sussistenza delle condizioni di legge, il provvedimento di accoglimento o di diniego deve essere pronunciato entro 90 giorni. Pertanto, qualora in questo arco di tempo nessun provvedimento venga adottato l'interessato potrà ottenere il visto d'ingresso direttamente dalle rappresentanze diplomatiche e consolari italiane, presentando copia degli atti contrassegnati dalla questura e da cui risulti la data in cui la domanda è stata presentata (art. 27 c.7,8).

Permesso di soggiorno per motivi familiari (art.28) - Consente al titolare l'accesso ai servizi assistenziali, l'iscrizione a corsi di studio o di formazione professionale, l'iscrizione nelle liste di collocamento, lo svolgimento di lavoro subordinato o autonomo, fermi i requisiti minimi di età per lo svolgimento di attività di lavoro. Notevole l'innovazione, soprattutto riguardo la possibilità dell'immediato ingresso nel mondo del lavoro, se si considera che la legge Martelli riconosceva ai titolari di permesso di soggiorno per motivi familiari líautorizzazione al lavoro solo dopo un anno di soggiorno regolare nello Stato. Obbiettivo del legislatore non è quindi solo quello di garantire il diritto all'unità familiare, ma favorire la piena integrazione dei familiari del cittadino straniero. A tal proposito è dettato il comma 5 dell'art.28 che sancisce che in caso di separazione legale o di scioglimento del matrimonio o, per il figlio che non possa ottenere la carta di soggiorno, al compimento del diciottesimo anno di età, il permesso di soggiorno può essere convertito in permesso per lavoro subordinato, per lavoro autonomo o per studio.
Il permesso di soggiorno per motivi familiari ha la stessa durata del permesso di soggiorno del familiare straniero ed è rinnovabile insieme con quest'ultimo. Allo straniero che effettua il ricongiungimento con il cittadino italiano o di uno Stato membro dell'Unione europea, oppure con straniero titolare della carta di soggiorno è rilasciata una carta di soggiorno.

Disposizioni a favore dei minori - l'art.29 è interamente dedicato alla condizione giuridica del minore. Il figlio minore dello straniero con questi convivente e regolarmente soggiornante è iscritto nel permesso di soggiorno o nella carta di soggiorno di uno o di entrambi i genitori fino al compimento del quattordicesimo anno di età. Al compimento del quattordicesimo anno di età il minore stesso diviene titolare di un permesso di soggiorno per motivi familiari valido fino al compimento della maggiore età, oppure una carta di soggiorno.
In considerazione delle preminenti esigenze del minore, per il quale si delinei una grave situazione connessa allo sviluppo psicofisico, il Tribunale per i minorenni potrà autorizzare l'ingresso o la permanenza di un familiare per un periodo di tempo determinato, anche in deroga alle disposizioni della L. 40/1998.
Al compimento della maggiore età può essere rilasciato un permesso di soggiorno per motivi di studio, di accesso al lavoro, di lavoro subordinato o autonomo, per esigenze sanitarie o di cura.