CAMERA DEI DEPUTATI N. 3295

IX LEGISLATURA

PROPOSTA DI LEGGE

D’INIZIATIVA DEI DEPUTATI

RUSSO FRANCO, CAPANNA, GORLA, CALAMIDA,

TAMINO, RONCHI, POLLICE

Presentata il 20 novembre 1985

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Abrogazione delle norme penali relative ai reati di terrorismo e modifiche al codice penale

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Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge è presentata contemporaneamente a quella per un provvedimento generale di amnistia ed indulto, in quanto ad essa strettamente complementare. Il provvedimento di amnistia ed indulto non avrebbe, infatti, senso di soluzione politica per gli "anni di piombo" se non fosse accompagnato dalla abrogazione di quella legislazione d’emergenza che ha scandito così negativamente gli ultimi dieci anni della storia del nostro paese. E ancora, un atto di pacificazione dello Stato non può a nostro avviso non prevedere che lo Stato stesso riconosca che nella lotta al terrorismo è venuto meno alle regole democratiche e cancelli, quindi, la legislazione speciale. In questi anni, lo Stato di diritto è andato sgretolandosi a causa di una legislazione ed una prassi emergenzialiste che hanno modificato in senso antigarantista tutte le fasi del processo penale. Si è giunti alla sovrapenalizzazione di alcuni tipi di reato connessi con il terrorismo, si è fatta carta straccia della regola, fondamentale nel diritto penale, della responsabilità personale, facendo un uso abnorme dei cosiddetti "concorsi morali" che la stessa Cassazione in una sua recente sentenza ha ritenuto illecito. Tale legislazione speciale ha notevolmente limitato i diritti della difesa e il diritto dell’imputato alla sua presunta innocenza fino a condanna definitiva, limitando la concessione della libertà provvisoria e prolungando enormemente i termini della carcerazione preventiva, non ancora riportati alla normalità a causa della mancata applicazione delle norme sulla custodia cautelare .....