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| Norme | Contenuti | Lotta tra le classi |
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L.17.7.1898 n.350
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DL 21.4.1919 n.603 formal con R.D. 30.10.1923 n.3184
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| Istituzione della Cassa Nazionale di Previdenza con adesione volontaria
| Previdenza obbligatoria per la generalità dei dipendenti privati nella Cassa Nazionale di Previdenza
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| 1894-1914 "grande balzo" dell'industrializzazione. Dal 1893 al 1920 forte ciclo di lotte per il salario; '893'-'901' fioritura C.d.L. con 3 congressi di coordinamento. Nasce la Confed. Gener. del Lavoro (1906), la lotta di classe è su scala nazionale. Con il programma di legislazione sociale (1908, Modena, IIº Congresso) la C.G.d.L. lotta per 2 leggi fondamentali: 1) assicurazione contro malattie, invalidità e vecchiaia; 2) tutela e prevenzione infortuni |
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o | 1933
| R.D.L. 14.3.1939 n.636
| fino al 1945
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| | Trasformazione Cassa Nazionale di Previdenza in INPS | | Introduzione del limite di età per la pensione di vecchiaia a 60 anni per gli uomini e 55 per le donne ed istituzione pensione di reversibilità per vedove e figli minori. | | Sistema a capitalizzazione: l'INPS accantona i contributi e costituisce riserve, dai redditi delle quali trae i fondi per pagare le pensioni, come le assicurazioni private. |
| Ventennio fascista: la borghesia, con i sindacati corporativi fascisti mette "fuori mercato" la merce lavoro, fissando il salario con accordi tra corporazioni e bloccando la lotta economica della classe. Ne risulta una forte riduzione del salario sociale. Lo stato fascista con INPS e norme relative formalizza in modo corporativo la previdenza e lega le pensioni al sistema della capitalizzazione, secondo l'interesse del capitale finanziario. |
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e | 1945
| 1945-46
| 1952, 1958, 1962 e 1965
L. 26.10.1957 n.1047
| L. 4.7.1959 n.463
| L. 22.7.1966 n.613
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| | Inizio del graduale passaggio dal sistema a capitalizzazione al sistema a ripartizione, nel quale non esiste più nessun accantonamento ed i fondi vengono utilizzati direttamente per il pagamento delle pensioni. | | Istituzione dei trattamenti minimi, quando una pensione è inferiore al minimo stabilito per il periodo in cui viene erogata, è automaticamente elevata tale minimo | Vengono stabiliti per legge, senza introdurre nessun meccanismo automatico, adeguamenti dell'importo delle pensioni agli aumenti dei prezzi
Assicurazione obbligatoria INPS per coltivatori diretti, mezzadri e coloni (lavoratori autonomi) | | Assicurazione obbligatoria INPS per artigiani | | Assicurazione obbligatoria INPS per i commercianti |
| La classe operaia che ha guidato la lotta di resistenza impone linee costituzionali di forte sviluppo della legislazione sociale. Il salario previdenziale esce dalla logica finanziaria (le pensioni dipendono da chi e da quanto salario si è capitalizzato) e diventa immediatamente disponibile per pagare le pensioni in particolare i trattamenti minimi.
La lotta negli anni 50-60 da risultati alterni. Non si riesce ad ottenere la scala mobile delle pensioni, ma solo saltuari adeguamenti. Inoltre la piccola borghesia è forte. Entra in INPS ed usa la ripartizione (principi di solidarietà/universalità) per trasferire l'avanzo contributivo dei lavoratori dipendenti alle sue pensioni: nel '65 le pensioni di coltivatori diretti, e di artigiani/commercianti sono pagate, per il 90% e il 50% rispettivamente, dal fondo dei lavoratori dipendenti. |
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e | L.DELEGA 18.3.1968 n.238 da cui discende il D.P.R. 27.3.1968 n.488
| L. 30.4.1969 n.153
| dopo il 1970
| L. 3.6.1976 n.160
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| | Da questa data per i lavoratori dipendenti si passa dall'Assicurazione Generale Obbligatoria (A.G.O.) al Fondo Pensioni Lavoratori Dipendenti (F.P.L.D.) gestito dall'INPS; si passa cioè dal "principio contributivo" (pensioni in funzione dei contributi versati dall'assicurato durante la sua vita lavorativa) al "principio retributivo" (secondo il quale la pensione è commisurata alla retribuzione media percepita in un determinato periodo precedente al pensionamento) avvicinando la pensione alla retribuzione | | Istituzione di un Fondo gestito dall'INPS per le pensioni sociali per tutti sopra i 65 anni anche senza contributi, purchè privi di reddito. Introduzione della perequazione automatica delle pensioni all'indice del costo della vita. La pensione si avvicina alla retribuzione media percepita | | Abbandono definitivo del sistema a capitalizzazione | | Collegamento delle pensioni alle retribuzioni dell'industria con adeguamenti percentuali decrescenti, al crescere del loro importo, con conseguente tendenza all'uniformazione dell'importo delle pensioni |
| Dalla fine anni '60 a metà anni '70 si sviluppa un ciclo di lotte per il salario sociale molto alto.
L'organizzazione consigliare per la lotta economica dentro la fabbrica diventa modello organizzativo per la lotta economica generale. I consigli di zona dei delegati di tutti i lavoratori partono dalle lotte nei luoghi di lavoro (sciopero generale per la casa) e sul territorio (trasporti, scuola, salute, ecc.) e si propongono come soggetti contrattuali delle condizioni di vita di tutta la classe (salario sociale).
La burocrazia sindacale neocorporativa fa rapidamente fallire questa esperienza, che comunque ha strappato nel frattempo significativi aumenti del salario sociale. In particolare migliora il salario previdenziale che, attraverso il sistem retributivo (dove la pensione è una percentuale della paga; la pensione si avvicina alla paga effettiva; la scala mobile viene applicata anche alla pensione), mostra chiaramente il fatto di essere una parte del salario sociale globale di classe. |
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a | L. 9.3.1989 n.88 | Ristrutturazione dell'INPS e dell'INAIL con distinzione solo formale (bilancio separato) tra spese previdenziali, e spese assistenziali, finanziate dallo Stato. | La crisi generale del capitale produce un rilevante cambiamento del quadro. Il salario sociale cala. Il governo e i padroni sostengono che l'INPS è in crisi. Per difenderlo, il sindacato chiede che le spese assistenziali, che causano il deficit, siano distinte, scaricate dall'INPS e finanziate dallo stato. |
