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La Cassetta degli Attrezzi

Tool Box nº 3
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Il Governo di destra era convinto di raggiungere i suoi obiettivi senza eccessive difficoltà.
Così ha tentato di far saltare la previdenza pubblica e contemporaneamente di instaurare un neocorporativismo di tipo anglosassone, con il relativo indebolimento del sindacato. In questo modo il fronte opposto a Berlusconi è diventato molto ampio. La grande battaglia sociale condotta dai lavoratori nell'autunno ha costretto il Governo a sospendere l'attacco alle pensioni e a riattivare il sistema concertativo esistente, concedendo di nuovo credito al neocorporativismo di CGIL-CISL-UIL. Infatti l'accordo dell'1-12-94, da un lato, sancisce la sconfitta di Berlusconi, dall'altro, impegna le parti a riformare la previdenza sacrificando "moderatamente" il livello del salario pensioni che dovranno essere calcolate secondo i criteri progressisti della base contributiva e della speranza di vita.

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Dini l'uomo del FMI ZZAP Il Governo Berlusconi è finito, ma non i padroni. E lorsignori non hanno tempo da perdere dietro le beghe elettoralistiche tra Polo e Progressisti. Hanno piuttosto bisogno di riprendere subito il salario sociale globale di classe. A questo scopo fanno un Governo tecnico del FMI (Fondo Monetario Internazionale) e lo consegnano a Dini, l'uomo del Fondo. Per la destra questo Governo è un rospo da schiacciare. Dunque, può andare avanti se i progressisti accettano di baciarlo. Bisogna coinvolgerli. E allora i padroni ridanno corda a CGIL-CISL-UIL, riattivano la concertazione istituita da Ciampi e ritornano al neocorporativismo eurotedesco.
A questo punto parte la riforma della riforma delle pensioni fatta da Amato/Ciampi tenendo conto dell'accordo dell'1-12-94 fatto con Berlusconi. I padroni e il loro baciato Governo "Dini/CGIL-CISL-UIL" attaccano di nuovo il fondamento salariale del nostro sistema previdenziale. La sua demolizione progressiva fa un salto di qualità:

i giovani assunti dopo il 1-1-96 avranno la pensione calcolata sulla base dei contributi versati durante tutta la vita lavorativa rivalutati con un sistema che tiene conto della speranza di vita.
In pratica, dopo aver versato all'INPS per 35 anni il 40% della loro retribuzione, dovrebbero averne il 48% di pensione a 57 anni, invece del 70%, come era prima di Amato.

(segue a pag. 20)

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Visto che il sistema pubblico pagherà poco o nulla rispetto ai contributi versati, i giovani spenderanno una parte del loro salario per la pensione privata scegliendo tra assicurazione collettiva, legata al posto di lavoro (il secondo pilastro del sistema indicato dal FMI) e una individuale (il terzo pilastro). Naturalmente la riforma della riforma (nota anche con il nome di controriforma Dini) prevede di aiutare tutte le assicurazioni private.
In questo modo diminuiranno le entrate della previdenza pubblica. Il calo dei contributi e la crescita del deficit INPS andranno di pari passo. La controriforma risolve il problema della clausola di salvaguardia. In pratica, i Governi, in carica dal 1998, taglieranno le pensioni ogni volta che si verificherà un deficit nel bilancio INPS.

Il sistema retributivo di calcolo delle pensioni sparisce progressivamente, man mano che i lavoratori assunti prima dell'1-1-96 escono dal lavoro.
La pensione a 35 anni d'anzianità passa a 36, a 37, ecc. fino a sparire completamente nel 2008.

I padroni e il loro baciato "governo Dini/CGIL-CISL-UIL" hanno ootenuto ciò che volevano: proseguire l'attacco al salario previdenziale, seguendo le direttive del Fondo Monetario Internazionale applicate nella versione neocorporativa eutotedesca tanto cara al sindacalismo e al progressismo nostrano. Bisogna ricordare infatti che essa concede al sindacato uno spazio per la gestione neocorporativa dei fondi pensione. Infatti, dopo Amato, ad eccezione di Berlusconi, tutte le riforme previdenziali indicano, tra le fonti istitutive di tali fondi, i contratti e gli accordi collettivi, anche aziendali, promossi dai sindacti firmatari degli stessi contratti collettivi.
È così che questo spazio è già stato formalizzato nel contratto nazionale dei chimici e che le confederazioni, insieme all'Unipol, hanno già costituito la compagnia "lavoro e previdenza" per gestire la previdenza intgrativa.

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SCHEDA (CONTRO)RIFORMA DINI/CGIL-CISL-UIL DELLE PENSIONI legge n° 335 / 8-8-95

1. Le nuove pensioni
Le nuove pensioni sono caratterizzate dal passaggio dal sistema retributivo (il calcolo è rapportato alla media delle retribuzioni percepite negli ultimi anni di lavoro), al sistema contributivo (vengono distribuite le contribuzioni accantonate durante tutta la vita lavorativa, rivalutate in base all'andamento del PIL); il nuovo sistema, denominato PENSIONE DI VECCHIAIA, assorbe e sostituisce le precedenti pensioni di vecchiaia e di anzianità. Il passaggio avviene per gradi e a seconda della anzianità lavorativa.

2. Dal sistema retributivo al sistema contributivo

Lavoratore con almeno 18 anni di contributi al 31-12-95	Sistema e calcolo col metodo retributivo	Con possibilità di opzione per il sistema contributivo
Lavoratore con meno di 18 anni di contributi al 31-12-95	Sistema retributivo e calcolo con sistema misto (anzianità maturata al 31-12-95 col sistema retributivo, anzianità successiva con il sistema contributivo)	Con possibilità di opzione per il sistema contributivo
Lavoratore nuovo assunto dopo il 1-1-96	Sistema e calcolo col metodo contributivo

IL SISTEMA CONTRIBUTIVOi requisiti per i neo assunti dopo il 1-1-96

Risoluzione del rapporto di lavoro

Età fra i 57 e i 65 anni (il requisito non è richiesto con 40 anni di contribuzione) ai fini della maturazione dei 40 anni di contribuzione:

non concorrono il riscatto dei periodi di studio ed i contributi volontari,
la anzianità contributiva maturata prima dei 18 anni è maggiorata del 50%

Almeno 5 anni di contribuzione effettiva per un importo minimo di 1,2 volte quello previsto per l'assegno sociale
(il requisito non è richiesto a 65 anni di età)

Come si calcola la pensione nel sistema contributivo
La pensione si calcola in base alla contribuzione versata, parte dal lavoratore e parte dal datore di lavoro per conto del lavoratore stesso, nel corso dell'intera vita lavorativa, rivalutata in base alle variazioni del PIL

(la tabella segue a pag. 21)

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(la tabella segue da pag. 20)

come si procede praticamente:
A) Ogni anno si accantona:

il 33% della retribuzione imponibile del lavoratore dipendente (i contributi sono oggi del 32% l'8,89 a carico del lavoratore),
il 20% del reddito da lavoro per i lavoratori autonomi (artigiani, coltivatori, commercianti, oggi pagano il 15%),
il 10% del reddito per le altre attività non coperte da assicurazione sociale (oggi non pagano e non percepiscono pensione)

B) L'importo che ne deriva è sommato anno per anno e rivalutato in base all'aumento medio del PIL dei 5 anni precedenti.

C) I contributi così rivalutati fino al momento della pensione costituiscono il montante contributivo individuale che, moltiplicato per il coefficente di trasformazione, consente di ottenere l'importo annuo lordo della pensione.

Età per la pensione

Coefficente di trasformazione

Montante retributivo

Pensione annua lorda

Casi particolari:

lavori usuranti - è previsto alternativamente o l'aumento di un anno del coefficente di trasformazione ogni 6 anni di occupazione in attività riconosciute come usuranti, od un anno di anticipazione del diritto alla pensione per la stessa condizione,
maternità - anticipo della età pensionabile di 4 mesi per ogni figlio fino ad un massimo di 12 mesi, o, in alternativa, la maggiorazione del coefficente di trasformazione di 1 anno per uno o due figli, di 2 anni per 3 o più figli;
educazione e assistenza dei figli fino a 6 anni - sono previsti fino a 170 giorni di contributi figurativi per ogni figlio,
assistenza di familiari conviventi portatori di handicap (figli, coniuge, genitori) - sono previsti contributi figurativi per un massimo di 25 giorni anno e per un massimo di 24 mesi.

Il sistema retributivo
Riguarda lavoratori con anzianità non inferiore a 18 anni al 31-12-95 e la normativa che li riguarda è quella introdotta dal governo Amato, modificata dalla L.F. 724/94.

Pensione di vecchiaia: requisiti per il diritto

dal 1996, con elevazione graduale	fino al 2001, quando si sarà a regime
età anagrafica: 62 anni per gli uomini, 57 per le donne	età anagrafica: 65 anni per gli uomini, 60 per le donne
contribuzione minima: 17 anni	contribuzione minima: 20 anni

Pensione di anzianità: due sono le possibilità,

con almeno 35 anni di contributi ed una età che aumenta progressivamente dai 52 a 57 anni (nel 2006),
indipendentemente dalla età, con anzianità contributiva che aumenta progressivamente da 36 a 40 anni (nel 2008).

Dipendenti pubblici: per questi, oltre alle possibilità precedenti, sono previste altre opportunità,

il diritto alla pensione è legato alla età anagrafica (da 52 a 57 anni) con una penalità proporzionale agli anni mancanti ai 35,
il diritto è sganciato anche dalla età anagrafica, ma prevede anzianità contributiva e penalità per gli anni mancanti ai 37.

Il sistema misto
Riguarda il lavoratore che ha meno di 18 anni al 31-12-95: la anzianità antecedente a tale data è calcolata con il sistema retributivo, la anzianità successiva è calcolata con il metodo contributivo.

3. la previdenza complementare (D.L. 124/93 e L.335/95)
È stata introdotta dal governo Amato (D.L. 124/93), ma non ha ancora trovato pratica attuazione, probabilmente perchè il livello complessivo delle penioni non è ancora tanto inadeguato da imporre una scelta privatistica.
Ora, con le modifiche apportate dalla (contro)riforma Dini, la previdenza complementare dovrebbe, nelle attese dei suoi sostenitori, ritrovare impulso, infatti, le finalità sono:

garantire un trattamento previdenziale complessivo (previdenza pubblica + previdenza complementare) che recuperi la riduzione della previdenza pubblica, falcidiata dalla (contro)riforma,
migliorare il rendimento degli accantonamenti destinati al TRF investendolo nella previdenza complementare; attualmente il TRF è trattenuto dall'azienda e renumerato con l'1,5% annuo più il 75% del tasso di inflazione, versando la stessa quota ad un fondo pensione si ottiene un rendimento sicuramente più alto,
costituire, attraverso i fondi pensione, risorse economiche da mettere sul mercato e per finanziare lo sviluppo delle imprese.

La previdenza complementare è basata sul sistema della capitalizzazione dei contributi versati.

I contributi	a carico del lavoratore dipendente o autonomo a carico del TRF (tutto per i nuovi assunti, parziale per gli altri), ancora da mutare a carico del datore di lavoro
Confluiscono nei fondi pensione	I fondi pensione sono i soli soggetti abilitati all'esercizio della previdenza complementare. Possono essere istituiti, quali soggetti giuridici autonomi, a (livello aziendale, di categoria, nazionale), tramite accordi sindacale per i lavoratori dipendenti, oppure (territoriali, regionali, interregionali), dalle associazioni di categoria dei lavoratori autonomi. La adesione ai fondi è comunque volontaria e le modalità di adesione sono definite dai fondi stessi. In mancanza dei Fondi pensione istituiti, il soggetto interessato può aderire a "Fondi aperti", istituiti e gestiti da Banche, SIM, Fondi comuni, assicurazioni, ma con gestione separata ed autonoma dalle altre attività. Dopo un periodo di iscrizione al prorpio fondo di almeno 3 anni (5 nella fase iniziale) il lavoratore può passare ad un fondo aperto, se lo ritiene più vantaggioso.
Che li investono per capitalizzarli	La capitalizzazione è data dai contributi versati, maggiorati degli interessi prodotti dall'investimento sul mercato, detratti delle spese di gestione dei fondi stessi.
e trasformarli in prestazioni	prestazioni previdenziali (pensioni di anzianità, di vecchiaia, di invalidità, di reversibilità), prestazioni finanziarie (anticipazione del capitale versato, riscatto, morte).

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